秋冬季大氣汙染綜合治理（lǐ）攻堅（jiān）戰，要打1+6組合拳（quán）

 李幹傑指出，做好京津冀及周邊地區大氣汙染防治工作是黨中央、國務院部（bù）署的一項重大政治任務（wù），習**總書（shū）記多次作（zuò）出重要指（zhǐ）示批示（shì），李克強總（zǒng）理在今年《政府工作報告》中強調打好藍天保衛戰，***副總理（lǐ）出席京津冀及（jí）周邊地區大氣（qì）汙染防治協作（zuò）小組第十次會議，對（duì）秋冬季大氣汙染綜（zōng）合治理攻（gōng）堅行動（dòng）進（jìn）行部署。各（gè）地區各部門認真貫（guàn）徹落實協作小組第十次會議精神，相（xiàng）關（guān）工作取得了新（xīn）進展。今年3—8月，北京市細顆粒物（PM2.5）月均濃度均實現曆史同期*低。但也要看到，京津冀及周邊地區（qū）大氣環境形勢依然十分嚴峻（jun4），涉（shè）氣“散亂汙”企業和燃煤鍋爐整治（zhì）不徹底，非法超標排汙屢禁不（bú）絕（jué），散煤、揚塵和揮發性有機物（wù）（VOCs）治理不到位等（děng）問題仍然突出，完成《大氣十（shí）條》目標任務麵臨巨大壓力。大氣汙染問題是發（fā）展問題，也是民生問題、社會問題。加強大氣（qì）汙染治理既是（shì）改善環境空氣質量、增進民生福祉的必然要（yào）求（qiú），也是推進（jìn）供給側結構性改革、推動產業結構轉型升級的重要抓手。要牢固樹立“四個（gè）意（yì）識”，充分認識打好秋冬季大氣汙（wū）染綜合治理攻堅戰的（de）重要性、必要性、正當性和緊迫性，全力保障攻堅行動落實到位，以空氣質量（liàng）改善的實際效（xiào）果取信於民，實現區域經濟社會發展和生態環境保護協同共進。

       李幹傑說，打好秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅戰，要明確目標任務和保障措施，準確把握總體部署。《攻堅方案》和攻堅行動強化督查（chá）方案、巡查方案、專項督察方案、量化問責規定、信息公（gōng）開方案、宣傳方案等六個配套方案是一套組合拳。《攻堅方案》圍繞**完成《大氣十條》考核指標，針對京（jīng）津冀及（jí）周邊地區秋冬季大氣汙染治理存在的薄弱環節，從重點（diǎn）區域、重點時段、重點（diǎn）領域、重點問題入（rù）手，提出了更加嚴格的標本兼治措施（shī），並按照清單製、台賬式的方式，將空氣質（zhì）量改善（shàn）目標分解到各個城市，將具體任務（wù）一一落實（shí）到各個市區縣（xiàn），推動治理措施（shī）真正落實到（dào）位。六個配套（tào）方案進一步細化落實保障（zhàng）措施，從**督察機製、強化地方黨政領（lǐng）導幹（gàn）部責任、建立健全信息公開和宣傳報道製度（dù）等（děng）方麵作出係統安排。

       一是**督（dū）察機製（zhì），促進壓力傳導到位。采取（qǔ）督查、交辦、巡查、約談、專（zhuān）項督察“五步法”，強化督查嚴查突出大氣汙染問題，將問（wèn）題移交地方政府限期（qī）解決並向社會公開，組成100多個巡查工作組對問題整改情況進行核查和“回頭看”，對（duì）問題突出且解（jiě）決（jué）緩慢的地方開展約談，選擇10個左右問題（tí）*為突出的市（區）開展機動式、點穴式的中（zhōng）央環境保護專項督察，落實大氣汙染治理（lǐ）“黨（dǎng）政（zhèng）同責”“一（yī）崗雙責”。

       二是嚴格量化考（kǎo）核問責，強化地方責任追究。將問責事項分為“任務型（xíng）”和“結果型”。“任務（wù）型”問責中**種是未（wèi）按要求完成交辦問（wèn）題整改的，發現2個、4個、6個問題的將分別問責副縣（區）長、縣（區）長、縣（區）委（wěi）書記；**種是通過強化督查或巡查再發現有新問題的，發現5個、10個、15個問題的將分別問責副縣（區）長、縣（區）長、縣（區）委書記。地市級層麵，行政區域（yù）內（nèi）被問責的縣（區）達到2個、3個、4個的將分別（bié）問責（zé）副市長、市長、市（shì）委（wěi）書（shū）記。“結果型”問責是根據大氣環境質量改善目標完成情況進（jìn）行排名，排名後三位且改善（shàn）目標比例低於（yú）60%的問責副市長，低於30%的（de）問責市長，不降反升的問責市委書記。把大氣汙染治理（lǐ）任務與市縣黨委和政府責任捆綁在一起，有效調（diào）動各級黨委和（hé）政（zhèng）府工作的積極性、主動性。

       三是加強信息公開（kāi），發揮公眾監督作用。京（jīng）津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市要公開環境保護部印發的問（wèn）題督辦清單以及整（zhěng）改落實（shí）情況（kuàng），充分發揮群眾參與、社會監督的作用，動員全社會的（de）力量共同打好攻堅戰。

       四是強化宣傳引導，營造（zào）良（liáng）好輿論氛圍。大力宣傳攻（gōng）堅行（háng）動的重要性、必要性（xìng）、正當性和緊迫性，采取伴隨式報道等方式，積極宣傳攻堅（jiān）行動措施及取得的成效，及（jí）時曝光地方不作為、環境質量惡（è）化、企業違法排（pái）汙等突出問題，主動發布權威聲音，積極回應公眾關切，共同營造“上下聯動、同頻共振”的強大輿論氛圍（wéi）。

       李幹傑強調，要進一步統一思想（xiǎng），強化（huà）組織協調，加快推動《攻堅方（fāng）案》落（luò）地見效。

       一是加強組織領導，落實責任分（fèn）工。各地要（yào）建立和完（wán）善上下聯動（dòng）、部門聯動、區域聯動（dòng）的協調機製，研究製定實施方（fāng）案，分解細化（huà）任務措施，明確責任分工。地（dì）方各（gè）級黨委和政（zhèng）府主要領導（dǎo）要親自抓、負總責，形成**抓**，**帶**的局麵。

       二要加強管理**，形成長（zhǎng）效機製（zhì）。攻（gōng）堅（jiān）行動不是一場運動式治汙，而（ér）是以攻堅為平台從投融資、監測、執法、考核問責等各方麵入手**管理體（tǐ）製（zhì）、機（jī）製、方法，並在解決突出問題的實踐中進行驗證，推動長（zhǎng）效機製建立完善和發（fā）揮（huī）作用。

       三要加強技（jì）術支撐，提升治汙水平。抓緊實施大氣重汙染成因和治（zhì）理科技攻關項目，強化大氣汙（wū）染物排放清（qīng）單、重點行業管（guǎn）控等基礎研究（jiū）。每個縣至少建成2個、每個（gè）區至少建成1個空氣質量自動監測站點，建設更多城市監測微站，為大氣汙染（rǎn）治理提供（gòng）有（yǒu）力支撐。

       四（sì）要加強區域聯動（dòng），強（qiáng）化重汙染天氣應對。重汙染天氣應對是攻堅行（háng）動決勝的關（guān）鍵，各地要加快完善（shàn）應急預案，為秋冬季重汙染天氣應對提供保障。

       李幹傑*後（hòu）強調，貫徹落實《攻堅方案》，認識要到位，關鍵要把住，信心要堅定，行動要加快。要（yào）牢牢把握《攻堅方案》體現的突出工作（zuò）重點、細化工作任務、係統（tǒng）綜合施策、調集精（jīng）兵強將、緊盯黨委政府、量化剛性問責、強化技術支撐、加強公眾監（jiān）督、注重宣傳引導等9個關鍵特點（diǎn），堅定信心，快速行動，切實抓好各項攻堅任（rèn）務的貫徹落實，推動區域大氣（qì）環境質量持續改善，以（yǐ）優異的（de）成（chéng）績迎接黨的十九大勝利召開。

       會議由環境保（bǎo）護部副部長趙英民主（zhǔ）持。北（běi）京、天津、河北、山西、山東、河南等6個省（市）人民政府分管負責同誌出席會議並發言。6個（gè）省（市）環境保護廳（局）主（zhǔ）要負（fù）責同誌，京（jīng）津（jīn）冀大氣汙染傳輸（shū）通道26城（chéng）市（shì）及辛集市等6個市縣政府主（zhǔ）要負責同誌（zhì）、環保局主要負（fù）責同誌，雄安新區、鄭州航空港經（jīng）濟綜合實（shí）驗區管（guǎn）理委員會負責同誌，環境保護（hù）部相關司局（jú）、派出機構和直屬單位主要負責同誌參加會議。